2025年7月17日，湘潭市人民政府办公室印发了《湘潭市港区外水路客运船舶停靠点管理办法》（以下简称《管理办法》），为便于各地、各部门及社会公众更好地理解相关内容，现作如下解读：

　　一、《管理办法》出台的背景是什么？

　　为扎实推进我市平安交通建设，规范水路客运船舶船岸靠泊管理，维护水路运输市场秩序，保障水路客运安全，落实落细部、省出台的规范水路客运船舶船岸靠泊工作的有关文件政策，制定印发了《管理办法》。《管理办法》的出台，对加快建设安全、便捷、经济的现代水路客运交通运输，更好地服务湘潭经济社会发展具有重要意义。

　　二、《管理办法》的政策依据有哪些？

　　《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第709号，2019年）、《湖南省实施<中华人民共和国港口法>办法》、《内河渡口渡船安全管理规定》（交通运输部令第9号，2014年）以及部省有关文件规定。

　　三、《管理办法》主要内容有些什么？

　　《管理办法》总体明确了市直各相关单位建设、运营、管理等方面的职能职责，旨在落实交通运输部关于规划港区外停靠点水上交通安全属地管理责任，形成市直各相关部门齐抓共管的工作格局。本办法拟定了“总则、规划选址、建设施工、运营管理、安全监督、附则”六章25条内容，主要内容包括：

　　（一）第一条至第四条为本办法的总则。主要明确了本办法的编制依据、适用范围、概念解释、市直相关职能部门以及县市区人民政府职责，强调市直相关职能部门以及县市区政府要依职做好停靠点管理工作。

　　（二）第五条至第七条为规划选址。主要规定了港区外停靠点选址应满足的基本条件、应遵守的规划和法律规定。

　　（三）第八条至第十三条为建设施工。主要规定了港区外停靠点新建、改建、扩建应履行的涉及市直相关职能部门的审批程序，以及停靠点基础（配套）设施建设要求；另对本办法实施前已有停靠点规范管理工作进行了规定。

　　（四）第十四条至第十七条为运营管理。主要明确了港区外停靠点运营单位管理架构和责任体系、基础设施技术状况、安全和环保以及经营权变更需履行的法定手续等要求；

　　（五）第十八条至第二十三条为安全监管。主要明确了港区外停靠点运营单位的安全生产主体责任以及需建立的安全生产系列管理制度，明确了运营单位和水路客运船舶经营者之间的安全管理责任和义务、夜间运营安全要求、演习演练的情形种类和时限要求，以及根据设计功能应禁止的违规活动；明确了交通运输主管部门及其他有关部门和属地县市区人民政府的监管责任，以及运营单位违法违规所需承担的法律责任。

　　（六）第二十四条至第二十五条为附则。主要规定了非水路客运船舶的管理要求，以及本办法施行的具体时间和时效。