部门概况

单位名称

湘潭市交通建设质量安全监督站

年度预算金额

一、财政部门预算批复

2021年财政部门预算批复为418.41万元。

二、部门年度预算执行情况

年度可支配预算共计476.12万元，其中：

1.上年预算结转资金0元（2021年10月财政收回上年结转的施工图审查费0.23万元）；

2.年初部门预算418.41万元。其中基本支出279.31万元，业务性专项139.1万元；

3.年中政策性因素财政局追加2020年绩效考核奖励12.6万元，追加施工图审查服务费45.11万元。

主管部门

湘潭市交通运输局

单位基本职能

一、职能职责

1.贯彻执行国家、省、市有关交通建设工程(含地方铁路工程，地方铁路是指地方控股铁路、专用铁路、铁路专用线。下同)质量、施工安全生产、交通建设造价的方针、政策和法律、法规、规章。

2.负责市交通运输局管理权限内的公路、水运工程、地方铁路工程及其附属工程等交通建设工程的新建、改建、扩建、大中修进行工程质量、施工安全监督管理的相关事务性、技术性工作。

3.承担受监交通建设工程的交工质量核验、竣工质量鉴定的具体工作，并对核验意见和质量鉴定报告负责。

4.负责市交通运输局管理权限内交通基建、养护项目的造价管理的相关事务性、技术性工作。协助省厅开展造价管理相关事务性、技术性工作。

5.负责市交通运输局管理权限内交通建设项目监理、试验检测机构及人员的信用评价初审及转报工作，协助省厅进行执业培训、考核的相关工作。

6.参与交通建设工程质量与生产安全事故调查处理，仲裁工程质量问题争端；调解工程造价争议。

7.组织、指导县级交通建设工程质量安全监督和造价管理的相关事务性、技术性工作。

8.承办市交通运输局交办的其他事项。

二、发展规划

实现全市在建交通工程建设项目质量安全监督覆盖率达100%，工程质量合格率达100%，受监项目无质量、安全生产责任事故，打造一至两个品质工程。

三、年度计划

一是行政执法改革后的第一年，我站将进一步明晰各部门各科室职责，强化与综合执法大队质安支队的沟通对接，根据工作实际，形成一套科学合理的工作程序与模式，以便于双方工作的开展，提高工作效率。

二是以平安工地建设为抓手，进一步落实安全生产责任制，持续开展“隐患清零”专项行动，加大对“民爆”、桥梁、高边坡、深基坑、临时用电等重大危险源的监控、跟踪排查工作，有效防范施工安全事故。

三是依法依规扎实开展交通项目质安监管工作，并积极向省质安局汇报当前工作困境，争取上级部门早日出台交通运输部第25号、28号部令实施细则；同时，请求市交通运输局加强与市财政局协调对接，解决我站交工项目的验证性检测费用问题。

四是进一步强化对工伤保险、安全责任险必要性与重要性的宣贯，将其作为交通建设项目受理监督的必要条件之一，并严格落实下来。

四、部门整体支出绩效目标

1、做好施工安全监督工作；2、抓好受监交通建设项目质量监督管理工作；3、做好交通建设项目造价审查及交通建材价格调查工作；4、做好行业管理和信用评价工作; 5、做好对各县（市）质安站的督查和指导工作；6、做好社会事务管理和政务督查。

绩效

完成

情况

部门整体支

出管理和使

用基本情况

根据潭市编〔2017〕51号和潭市编〔2020〕23号文件，湘潭市交通建设质量安全监督管理处（湘潭市交通建设造价管理站）更名为湘潭市交通建设质量安全监督站（湘潭市交通建设造价站）为市交通运输局所属副处级公益一类事业单位。内设6个科（室）：办公室、质量监督科、安全法规科、行业科、造价科及人事科。人员编制数为25名，至2021年底编制内实有人数21名,退休人员1人。

一、 预算情况

1.年初预算情况

2021年年初下达预算418.41万元，其中基本支出279.31万元，项目支出139.1万元。

2.年中追加和调整预算情况

全年财政政策性经费追加57.71万元：追加2020年绩效考核奖励12.6万元，追加施工图预算审查服务费45.11万元。

3.全年总预算情况

2021年财政拨款收入476.12万元，其中:基本支出291.91万元，项目支出184.21万元。

全年累计支出476.12万元，其中基本支出341.72万元，项目支出134.40万元。年末无财政拨款结转资金。基本支出预算控制率为117.06%。项目支出预算控制率为72.96%。

我站“三公”经费预算控制数为10.11万元，本年度支出数为9.01万元，“三公”经费控制率为89.12%。

2021年年末财政预算拨款结转为0元。

二、预算管理情况

1.本单位部门预算采取“两上两下”的编制程序，坚决贯彻落实过“紧日子”要求, 努力压减一般性支出，继续严控“三公”经费的原则，完整、真实编制收入支出预算。

2.成立了预算绩效管理工作领导小组，制定了预算绩效管理工作方案。落实绩效目标与预算编制“三同步”原则，填报《部门整体支出绩效目标申报表》，对纳入本年度预算绩效目标管理范围的支出，全部开展绩效运行跟踪监控管理。组织开展绩效评价，对单位的财政资金使用的合规性和实效性的全过程绩效管理。评价绩效效果产出，考核绩效目标完成情况，落实绩效结果应用，对《部门整体支出绩效评价》结果中存在的问题和建议及时整改落实到位。

3.严格按照内部财务管理制度，加强经费预算管理，规范票证管理，制度合法、合规、完整。

4.业务性专项支出是分项目单独核算。我站2021年无30万元以上项目性专项。

5.2021年我站严格按规定内容在规定时限内在主管局门户网站上公开财务预决算、绩效评价和三公经费信息，同时报送市财政局在政府门户网站上公开。

6.我站所有应纳入政府采购的货物、服务和工程项目均进行了政府采购。

7.我站按制定的资产管理制度和《湘潭市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》进行国有资产管理。

绩效目标

完成情况

2021年，在省交通运输厅、省交通质安局、省交通厅造价站的大力支持下，在湘潭市交通运输局的坚强领导下，我站紧紧围绕省、市交通运输发展目标，扎实开展交通建设质量安全监督、造价管理、行业管理等中心工作，较好地完成了年度目标任务，在2021年11月份召开的全省年度质安工作大会上受到省质安局的高度肯定，我站质安工作位列全省前茅。2021年12月，省交通运输厅综合督查通报中表扬我站在“近三年普通国省道建设项目年度目标任务完成、质量安全考核等工作中居全省前列”。多次在全省交通工作会议上作典型经验发言。2017至2021年连续五年被省交通厅造价站评为“全省交通建材价格信息采集先进单位”，并多次在全省造价工作会议上作典型经验发言。

2021年，在全市交通系统绩效考核中，我站对标对表高质量完成年度目标任务，位列全系统第一名；2016年至今已连续多年被评为全系统绩效考核优秀单位。

（一）坚持数据说话，把严峻（交）工验收关。我站全过程跟踪竣交工检测，严格抽查复核，认真开展已完工干线公路的交工检测验收工作。已出具S331湘潭县白石至马家堰公路工程等4个项目的交工验收意见。已出具湘潭市乌石至韶山红色旅游公路项目（射埠互通至乌石段）等9个项目的竣工鉴定报告。已竣（交）工项目的工程质量合格率为100%。工程实体检测关键指标的合格率不断提高，监督工作质量明显提升。

（二）严把过程监督，工程质量稳步提升。严格根据2021年度“质量强市”建设方案，重过程监督，扎实推进交通建设质量提升行动。全年参与质量安全综合督查4次，常态化组织开展质量专项督查、日常督查，对在建干线公路项目下发4份质量安全通报，16份质量安全整改通知书，发现的工程质量问题，均已限期整改完毕；全年对在建项目质量监督抽检总数据20152个（组），有效地促进了各项目参建单位的质量意识，不断提高了项目的质量。

（三）优化审查机制，精准控制工程造价。一是量化材料信息调查。主动出击，联合市建设造价站深入全市料场一线调研，全年已调查、发布湘潭市交通项目建设材料价格信息12期。二是完善造价监管体系。充分发挥对项目进行质量安全督查的优势，在检查项目质量安全的同时对变更、计量文件进行抽查，及时掌握项目造价管理一手资料，基本实现了造价管理由侧重前期审查到事前与事中、事后监管并重的转变。完成2021年度全市在建交通建设项目造价专项监督检查。三是优化造价审查机制。对重大项目审查坚持“双结合”原则，即设计文件内业审查与外业踏勘相结合，中介机构初审、造价站复审与部门专家会审相结合，深入现场，从严把关。2021年，共完成了G320湘潭绕城线伏林大道至湘乡段公路工程等6个项目的审查工作。通过从严把关，进一步严控债务风险，提高交通建设资金的使用效率。

（四）强化监督管理，行业管理能力提升。一是项目监督全覆盖。今年我站受理监督姜道线等10个项目，其中包括2座特大桥、1座大桥。受监总里程64.82公里。同时，对市公路建设养护中心的大中修项目和城市五区农村公路进行监督，对各县（市）农村公路建设进行技术指导。积极督促全市交通建设项目落实四级质量保证体系，实现了项目监督覆盖面100%。二是行业指导有力。今年组织召开了全市交通检测行业专题调研座谈、全市交通建设从业人员公路水运工程质量安全和造价业务培训等各类座谈会、培训会4期，有效提升了从业人员业务素质。三是信用评价扎实。全力协助上级部门做好信用评价及人员履约工作。按时保质完成2020年度监理、检测机构年终信用评价初评工作，工作公平公正。

（五）从严从实监管，安全生产态势平稳。我站有效结合“坚守公路水运工程质量安全红线”等七大专项行动，对在建项目开展综合、专项、日常检查，做到事前预防、防“患”于未然。综合督查，每季度组织开展1次，全年已参与综合督查4次；专项检查，包括特殊时段和重点工序的督查，我站在春节、低温雨雪冰冻天气、建党百周年特护期等7个重要时间节点开展了专项检查；日常检查，坚持一把手每月1次、班子成员每月2次带队检查制度，全年共组织监督检查行动 109次，检查参建单位 327家/次，领导带队检查达63次。通过强督查、严监管，今年各交通在建项目未发生质量安全责任事故，交通建设领域质量安全生产态势基本可控。

（六）做好信息化建设和政务督查工作。

一是积极做好政务公开、新闻宣传和政务信息报送工作。2021年累计在局门户网站上稿41篇，累计在市级以上新闻媒体上稿26篇，及时报送政务信息，较好完成了上级下达的目标任务。二是2021年我站专题部署调度常态化扫黑除恶工作3次，为便于落实，特别制定交通建设行业常态化扫黑除恶工作方案与线索摸排走访登记表，工作运行机制不断完善。三是入户走访慰问湘潭县分水乡合家村9户帮扶对象4次。四是落实生态环境保护工作：一方面，组织专题培训。从六个方面宣贯了公路工程施工环保工作控制要点，有效提升了参建单位环保意识。另一方面，强化环保督察。目前，我市交通建设施工领域生态环境保护基本可控。五是成立创文、创卫、创森等工作领导小组，今年我站共计组织84人次，参与联点共建10次，并在洗脚桥社区开展反诈骗、扫黑除恶、创建文明城市等一系列宣传活动，为文明城市创建贡献交通质安力量。

2021年，市交通质安人以强烈的责任心和使命感，以强有力的手段和措施，忠于职守，勇于担当，合力攻坚，圆满完成了各项目标任务。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

农村公路建设过程中由于施工单位在施工过程中质量控制不到位，造成砼路面、交通安全设施、桥梁工程部分指标存在合格率偏低的问题。

改进措施

一是加强对各县（市）区交通部门管理权限内农村公路质量安全监督管理工作的组织、指导力度。

二是明确我市交通建设工程质量安全监督的范围，并做好过渡时期间的业务方面传帮带工作。

三是举办工作座谈会，开展业务培训。

四是聘请专家加强指导，推广新工艺、新技术。

五是将质量检测过程中涉及砼路面、交通安全设施、桥梁存在的相关问题整改到位。

其他需要

说明问题

无