湘潭市交通运输局2020年度行政执法工作报告

湘潭市交通运输局 jt.xiangtan.gov.cn 发布时间:2021-06-25 16:01

一、主要工作措施和成效

(一)完善制度建设

1.建立权责清单。调整行政权力事项共7大类、367项,按要求编制并公布了行政权力的实施程序和运行流程。建立健全行政裁量基准制度,相继出台了行政处罚、行政许可裁量基准。

2.全面落实“三项制度”。出台了《湘潭市交通运输局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,今年局长亲自召开了2次法制审核会议研究决定重大执法案件。全面公开行政执法主体、人员、职责、权限、程序、监督方式和救济渠道等,接受社会监督。全面实施信用信息公开和行政许可、行政处罚“双公示”工作,我局在全省2019—2020年度“双公示”评估工作中获好评。在一线执法队伍配备了执法记录仪、照(摄)像机、执法终端等设备,在执法程序启动、调查、送达等所有执法环节进行了文字记录、音像记录。按照《交通运输行政执法程序规定》和省交通运输行政处罚自由裁量权基准要求,进一步规范了执法文书格式和标准。

(二)推进综合执法改革

1.顺利推进市本级综合执法改革。出台了深化交通运输综合行政执法改革的实施方案和局机关及局属单位“三定”方案,承接了省市相关职责职能,明确市级设置交通运输综合行政执法队伍,区级不承担执法责任。设立湘潭市交通运输综合行政执法支队,以市交通运输局名义依法统一行使执法职能,同步设立了“五中心一站”等行业发展机构,稳妥推进新执法体制运行,实行分条分块与条块结合的行政执法管理模式。

2.全力支持县级综合执法改革。一是先后召开6次专题会议研究讨论城市两区交通运输局机构设置方案,明确提出要职能职责建议。城市两区交通运输局已于2019年3月底前全部挂牌成立。二是倾力指导县市综合执法改革。目前三县市机构挂牌、人员划转已完成,机构正常运转。

(三)加大执法培训力度

1.大力实施法治宣传。一是充分发挥车站、码头、公路、车辆、船舶等流动宣传平台作用开展法律法规和政策宣传。二是组织开展“12.4”国家宪法日等活动。特别是今年为配合扫黑除恶、疫情防控等重点普法工作。连续几个月深入开展扫黑除恶、《中华人民共和国民法典》法治宣传,进行了30期《疫情防控“微普法”》宣传。三是认真开展“一把手谈法治”专项访谈活动,局党委书记、局长接受市电视台专访,全面展现全市交通运输系统推进法治建设成果,社会各界反响良好。

2.切实加强执法培训。一是今年组织了4批次通用法律知识专题培训,参训人数达650余人次,培训结束后当场进行闭卷考试。二是针对重大疑难执法案例召开“以案释法”培训讨论会,邀请法律专家指导,大家集中讨论交流、释疑解惑。

(四)提高执法水平

1.严格执法证管理。贯彻落实《湘潭市交通运输局行政执法人员执法资格管理规定》,新进执法人员一律参加省、市组织的执法资格培训,严禁未取得执法资格人员执法。目前全系统共计658人执证,其中持省证206 人,持部证452人。今年5人通过了全省行政执法人员通用法律知识考试。

2.推进“四基四化”建设。湘潭市道路运输河东执法大队列入了全省交通运输执法站所“四基四化”建设第二批试点单位,我局将试点工作纳入了对局属单位绩效考核目标,原运管处将创建经费列入了财政预算,有效保障了创建工作圆满完成。

3.开展长株潭交通执法互联行动。5月14日,湘潭市交通运输局牵头,组织召开了长株潭交通执法“互联”第一次联席会议,成立了工作协调指挥机构,建立了联席会议制度,搭建了长株潭交通执法“互联”的工作框架和平台。7月24日,湘潭市运管、交警、高速交警部门联合长沙市、株洲交通部门开展了一次联合执法行动。11月10日,湘潭株洲两市首次开展了治超执法互联行动。深入开展长株潭交通执法互联行动,密切了长株潭三市交通执法工作联系,加强了执法工作的整体性、协调性、系统性,提高了执法工作效率。

(五)加强执法监督

1.实施执法考核。严格执法证管理,今年5人通过了全省行政执法人员通用法律知识考试。出台了《湘潭市交通运输局行政执法考核办法》,组织开展执法评议考核,有力地促进了执法工作的规范化。今年,我局组织了全国交通运输综合执法迎检工作,综合考核成绩名列全省前茅;接受了省市行政执法案卷评查,案卷质量备受好评。

2.严格责任追究。不断加大执法监督力度,今年严肃查处原路政处执法队伍中存在的“索拿卡要”、履职不到位、监管不力、执法行为不规范等违规行为,给予3名同志免职、9名同志辞退、24名同志通报批评、1名同志行政记过的组织处理和纪律处分。

3.接受社会监督。一是做好政府信息公开工作。全年共受理政府信息公开申请10份,得到了绝大多数当事人的认可。二是积极开展行政应复和诉讼工作。行政复议、行政诉讼案件数量呈逐年下降趋势,未发生一起行政行为撤销、变更和确认违法情形。三是积极开展诉源治理和多元化解工作,成功实施行政调解4起。四是全面实施“双随机、一公开”监督机制。今年就46个事项开展了11次抽查任务。五是对行为违法的市场主体加大行政处罚和信用约束力度,今年已在政府网站上公示了6个“红黑榜”、129条失信惩戒名单。

二、存在的主要问题

1.执法队伍力量不强。一是法制专业人才严重缺乏。二是一线执法队伍年龄结构老化,综合素质参差不齐。二是执法车辆、执法记录仪等装备还不能满足一线执法的需要。

2.机构改革中编制配备不足。本轮机构改革,我局增加了省级下放职责,而局编制仅有46名,编制部门配套给予的编制数远少于实际需要数,缺口达30多名。

三、2021年工作计划

1.统筹推进《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》各项目标任务的落实。

2.建立完善交通运输综合执法运行改革。进一步理顺综合执法运行机制,规范执法行为,强化执法评议考核和监督。

3.优化法治化营商环境。落实《优化营商环境条例》和《湖南省优化经济发展环境规定》《湘潭市优化营商环境28条措施》等规定,打造一流营商环境。落实《关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》要求,逐步规范行政执法检查工作。确保审批事项在资料齐全、符合法定形式的情况下,企业和办事群众无需在政务大厅窗口和局内部科室多头跑、往返跑。

4.加强法治学习宣传。深入开展“谁执法谁普法”的普法责任制工作,创新行业普法宣传手段。

5.强化行政执法事中事后监管。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制,实施跨部门随机联查监管。落实守信联合激励和失信联合惩戒和结果运用机制。

 
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