湘潭市交通运输局2024年行政执法工作报告

湘潭市交通运输局 jt.xiangtan.gov.cn 发布时间:2025-01-17 16:13

湘潭市交通运输局

2024年行政执法工作报告

 

2024年,我局坚持以法治为引领,以解决法治领域突出问题为着力点,全面深化行政执法体制改革,不断强化执法规范化、信息化、专业化建设,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

一、2024年行政执法基本情况

     1.行政执法案件办理情况。根据行政执法事项目录,我局涉及的行政执法事项包括行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制,不包括行政征收、行政给付、行政征收征用、行政裁决。截至20241231日,共办理行政许可3836件;行政确认1435件;行政强制有职权但未办件;行政处罚862件(其中一般程序案件613件,占比71.11%;简易程序案件249件,占比28.89%)。

2.行政执法检查情况。制定了2024年度“双随机、一公开”实施计划并及时上传平台,完善“一单两库”,如期完成了20项部门抽查和联合抽查的工作任务,坚决做到事项、程序、结果100%公开。严格执行“入企必备、扫码入企”制度,全年共计划报备入企748次,出动执法人员约1035/次。

3.行政执法引起行政复议、行政诉讼情况。我局全年未发生一起因行政处罚引发的行政复议和诉讼案件。

二、行政执法规范化建设情况

1.行政执法人员培训和管理情况。一是局法治建设领导小组和局党委全年研究法治建设及组织专题法治学习18,带头加强法治学习,切实发挥党建引领的作用。局党委专题组织《宪法》、《安全法》、《公平竞争审查条例》、《中国共产党纪律处分条例》《湖南省营商环境条例》、《城市公共交通条例》等法律法规的学习。二是全系统工作人员普法学习参考率和合格率均达100%三是出台《湘潭市交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单(2024年)》,印制了交通运输行政执法应知应会知识手册等法律法规文件,保证执法人员人手一册。四是会同市司法局邀请省司法厅领导来我局,组织全市近200名执法人员开展执法案卷制作标准及常见问题分析的专题培训,提升执法案卷制作水平,并组织全市365名执法人员分两批开展执法能力提升培训。五是组织开展执法队伍大比武,进一步提升执法人员的执法能力和实操水平,通过多形式的培训,着力推进严格规范公正文明执法。

2.行政执法标准规范化建设情况。印发《提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案(2024-2026年)》《行政执法人员和行政执法辅助人员管理规定》《执法记录仪和移动执法终端使用管理规定》《湘潭市交通运输综合行政执法支队疑难案件讨论制度》等制度性文件,整章建制规范执法行为,确保行政执法的公正性和权威性。持续推进省行政执法综合管理信息系统应用,交通运输行政处罚、行政强制案件全部实现网上办理,充分利用平台系统对案件办理情况进行监督、分析、评查,有效促进了行政执法案件的规范透明运行。借鉴先进经验,推行“六前一后”(敬礼在前、尊称在前、亮证在前、指出违法事实在前、说理教育在前、讲清处罚依据在前、处罚决定在后)执法方式,全面规范文明执法。

3.行政执法三项制度落实情况全年局党委书记、局长组织召开1次法制审核会议研究决定重大执法案件。全面依法公开行政执法主体、人员、职责、权限、程序、监督方式和救济渠道等,接受社会监督。全面实施信用信息公开和行政许可、行政处罚“双公示”工作,共录入4442条“双公示”信息,办结政府信息公开申请14份。不定期开展执法人员使用执法终端设备及执法全过程音视频记录情况的督查,及时通报发现的问题,并督促限期整改到位,进一步规范了执法文书格式和标准。

4.规范非现场执法情况。全面清理规范交通运输执法类电子技术监控设备,确保依法规范使用。成立治超非现场执法工作专班,制定非现场执法数据会审制度,严格把好数据审核关,共计审核数据15798条次,妥善处理异议数据8起,确保非现场执法数据的有效性和准确性。对湘潭市城区4套不停车检测系统设备(非现场执法设备)及时进行年度检验,获取5级检定合格证书,并对外公示,有效确保执法的公正力。

5.包容审慎制度落实情况。不断创新执法理念和工作方法,由“刚性执法”向“刚柔并济”转变,推行说理式、温情式执法,共办理“首违不罚”14起,“轻微免罚”案件570起。

6.行政执法与普法教育相结合情况一是充分发挥交通场、站、车平台的优势开展法律法规和政策宣传。二是组织开展送法下乡及“民法典宣传月”“全国信用记录关爱日”“国家安全日”“路政宣传月”“信访宣传月”“国家宪法日”等主题宣传活动。三是持续开展“女子普法队”和“雷锋普法队”送法进社区、进企业、进学校。获评全国交通运输系统“八五”普法中期通报表扬单位。四是将我市一起超限运输车辆卸载后复检干扰非现场执法案例打造成典型案例,成功入选全国“公路治超典型案例”,在全国进行推广交流。五是开设“执法亮剑”专栏,发布打击非法网约车宣传稿件60期,非法网约车整治成效显著。

7.协调推进行政执法体制改革情况。积极推进交通运输综合行政执法体制改革,依法依规重新核定市级交通运输综合行政执法机构三定方案,并出台《关于明确湘潭市城区交通运输综合行政执法改革有关事项的通知》,进一步厘清市交通运输综合行政执法支队派驻机构与属地交通运输局的责任及关系,确保改革后执法顺畅。

8.行政执法协作机制落实情况。加强与湘潭交警、城管及长沙交通、交警等部门协作,开展跨区域联合执法,2024年路警联合执法共计380次,查处超限超载车辆383台(其中现场查处278台,非现场查处105台),处理非法改拼装车17台(均恢复原状),责令改正源头企业15家。投入使用行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,并安排人员进行专门培训,推进行政执法协作。

9.行政执法工作保障情况。一是局法治建设领导小组和局党委全年研究法治建设及组织专题法治学习18次,带头加强法治学习,切实发挥党建引领的作用。二是严格落实重大行政决策法制审查机制,全年局政策法规科参与局重大行政决策35次,提出合理合法化意见80余条。充分发挥法律顾问的作用,形成“遇事找法”工作氛围,严防法律风险。三是多次邀请法律顾问参与执法案件研讨会,充分发挥法律顾问的作用,形成“遇事找法”工作氛围,严防法律风险。四是进一步充实法制力量,通过公开招考,新录入2名具备法律职业资格人员,加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,配强工作力量。

10.行政执法突出问题专项整治情况。持续开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,对收集到的4个问题形成问题清单并责令相关单位限期整改到位。创新基层站队上班微信群打卡模式,通过早班会、“线上、线下”工作纪律检查与执法业务检查相结合,进一步加强干部职工作风建设和遵规守纪的行动自觉。

11.行政执法案卷质量检查情况。做好省市司法部门的案卷评查工作,对抽查的行政执法和行政许可案卷逐一对照评查标准审核把关,评查取得优异成绩。同时,组织一次交通运输系统线上案卷评查工作,抽取各级执法机构行政处罚案卷,对评查结果进行了通报,其中市交通运输综合行政执法支队2个案卷平均得97.5分,均为优秀案卷。

12.行政执法监督工作情况。组织开展行政执法监督检查2次,对发现问题进行通报,督促执法机构及时查漏补缺、强化薄弱环节,不断完善行政执法制度,提升执法人员的业务水平和法治意识。根据人大执法监督工作要求,全面开展《水法》《大气污染防治法》《安全生产法》《道路交通安全法》等法律法规的实施情况以及法治政府建设落实情况的自查自纠,以问题为导向,深入分析成因,积极整改,全面提升依法行政水平。

13.严厉开展“打非治违”行动。一是全年查处非法营运车辆 303台次,有效遏制非法营运的势头。二是对违反“五不二确保”的车辆,报警处置率、处理率达到100%。公交车监控平台升级已经基本完成并投入使用。三是扎实推进“隐患清零”工作,开展安全生产“隐患清零”普查,下发交办单29份,25份已全部整改到位,4份正在整改中。四是加大对企业及从业人员的处罚力度,对报警数3次以上的驾驶员进行停班学习考试;处罚电子运单填报率低于全市平均值的企业1家。五是打击违规培训行为,约谈驾校负责人13 人次,抄告交警部门停止新增注册学员的驾校5家,查扣违规培训教练车和民牌车12台,查处未经备案培训场地1处。

14.守护路域水域环境。全力整治公路路域环境,完成路政巡查里程 40605公里,马路市场巡查481处,高速服务区督查107次,发现问题229以及违规设置非公路标志牌378均已依法处置。保障辖区水域安全畅通,完成龙舟赛护航任务、湘江湘潭段水生生物增殖放流活动,处置突发事件和应急救援15次。加强交通运输工程建设项目的监管开展质量安全环保联合检77次。开展铁路专用线联合检查75次,出动检查人员148人次,发现一般安全隐患问题16起,已全部限期整改到位。

三、存在的主要问题

1.执法规范化有待进一步加强。通过执法监督检查发现,行政执法精细化能力需进一步提高,如行政执法全过程记录制度落实不到位,部分案件立案不及时,超限行政处罚案件存在遗漏法定加重处罚情形等情形,同时“轻教育重处罚”现象不同程度地存在,推行说理式执法工作力度不够。

2.执法力量不够和队伍结构不优。法制专业人才配备也严重不足,法制审核人员的配备比例未达到相关文件的规定,局属综合执法机构干部队伍中,取得法律资格证书的仅4人,占比只有0.02%。同时,因缺乏相应领域的专业人才,导致日常执法领域存在“偏科”现象。

3.严格执法与营商环境关系处理有待提升。执法人员对于严格执法与营商环境两者的关系把握不准,对“柔性执法”理解不透彻,未实现“事后罚”向“事前防”观念转变,造成行政处罚当事人对交通运输执法不理解现象时有发生。

、下一步工作打算或计划

1.统筹推进《湘潭市提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案(2024-2026年)》各项目标任务的落实。

2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立健全行政决策机制,增强公众参与实效,进一步健全重大行政决策合法性审查制度,提高专家论证和风险评估质量;坚持集体讨论决定,严格决策责任追究。

3.进一步提升执法人员综合素质。严格执法资格准入管理,分层分类分级开展执法培训。加强法制工作机构建设,配强法制监督工作力量,定期及不定期组织行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政处罚自由裁量基准等制度监管。

4.加强法治学习宣传。统筹好法治宣传和中心工作,聚焦中心工作“融入”宣传,广泛开展活动“多样”宣传,不断将普法宣传与典型案例充分结合,深入开展“谁执法谁普法”的普法责任制工作,创新行业普法宣传手段,同时加大行政执法素质能力提升培训力度。

5.强化行政执法监督。充分发挥社会监督作用,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,加强行政监督和审计监督;拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众监督政府的权利;加强行政执法规范化长效机制和行政执法“三项制度”的督查落实;加快推进信用交通建设,落实守信联合激励和失信联合惩戒,不断创新监管机制。

6.以问题为导向加大整改力度。针对国省市督查检查发现的问题以及公众反映的问题,形成问题清单,分解责任,动态跟踪进度,确保彻底整改到位。

 

 

                           湘潭市交通运输局

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